Экономические реформы в истории России

В 1990 г. прошел XXVIII съезд КПСС. На нем был сделан важный вывод: единственной альтернативой командно-административной системе являются рыночные отношения.

В июне того же года Верховный Совет (далее ВС) принял важное Постановление. В нем раскрывались правительственные концепции перехода к рынку:

• разгосударствление собственности;
• демонополизация экономики и децентрализация и т.д.

А в июле Б.Н. Ельцин, избранный в июне 1990 г. президентом РСФСР, представил альтернативный российский проект программы перехода к рынку, разработанный специально созданной комиссией под руководством академика Шаталина и Явлинского и получивший название «500 дней». Проект предполагал переход к рыночной системе за 500 дней ( около 1,5 лет ). Основой его была приватизация большей части государственной собственности, т.е. ее разгосударствление. На последнем этапе предполагалось произвести либерализацию цен. Проект не был принят, а приняли менее радикальную программу Рыжкова, премьер-министра СССР в то время.

Путч 19-21 августа 1991 г. поставил российскую власть перед проблемой реального конкретного реформирования, потому что до этого у радикалов была лишь общая идеология реформ без конкретной программы. За три месяца проект был составлен.

В лагере радикалов не было единого мнения по этому вопросу. Но все сходились на том, что нужны свободные до предела экономические отношения; ими полностью отвергалась роль государства в экономике. Таким образом, они хотели воплотить в России экономическую модель Тэтчер и Рейгана. Радикалы были уверены, что рынок выведет страну из кризиса и что экономическая свобода – также основа и демократии. Значит, эти реформаторы пытались построить новую экономическую. систему, отрицая ту, которая существовала раньше, и сложившиеся в России менталитет и экономические традиции.

В октябре 1991 г. с этой программой выступил Ельцин в ВС. Основными этапами реформы являлись:

• разовая либерализация цен с января 1992 г.;
• либерализация торговли;
• широкая приватизация государственных предприятий.

В программе не назывались конкретные сроки, но президент говорил в своей речи, что уже в 1992 г. пройдет радикальная реформа и будут видны ее положительные результаты.

С помощью разового отпуска цен хотели решить проблему товарного дефицита и заставить людей «зарабатывать деньги». Либерализацией торговли думали создать инфраструктуру для сбыта отечественной продукции за рубежом, а путем приватизации намечалось создать класс собственников, т.е. среднюю прослойку населения – будущую опору страны и власти. За 1992 г. предполагалось приватизировать не менее 1/2 промышленных предприятий.

В конце 1991 г. вице-премьером правительства по экономике был назначен Егор Гайдар, ученый-экономист. В него также вошли другие молодые экономисты – Чубайс и др. Во главе правительства стал президент Ельцин для того, чтобы придать исполнительной власти большую значимость. Гайдар стоял на позициях перехода к рыночной экономике путем «прыжка» и радикальных методов борьбы с инфляцией и бюджетным дефицитом, или программы «шоковой терапии.

С января 1992 г. цены на товары были опущены. Но результат превзошел ожидания. Планировалось, что цены увеличатся в 3 – 5 раз, но они возросли в 8 – 11. Результатом этой меры стало то, что: 1) многие люди потеряли свои сбережения в сбербанках по причине обесценивания вкладов, произошло обнищание людей, у них зародились недоверие к правительству и проводимому им курсу; 2) это повлекло за собой резкое несоответствие зарплаты и цен, снизилось потребление даже товаров первой необходимости (зарплаты и пенсии индексировали всего на 20%); 3) промышленные предприятия (включая энергетический комплекс), не имея опыта рыночного хозяйствования, во время начавшегося хаоса начали специально взвинчивать цены на свою не всегда конкурентноспособную продукцию. Завязался порочный круг. В итоге, к середине года общая задолженность между предприятиями составила 2 трлн. рублей.

В том же году началась приватизация. Главой Государственного комитета по имуществу России был назначен Анатолий Чубайс. Было предложено два варианта. Первый – работникам предлагалось приобрести отчасти бесплатно, отчасти на льготных условиях чуть менее 50% акций своего предприятия. По второму работникам предлагалось купить по закрытым спискам контрольный пакет акций на более жестких условиях. Оставшаяся государственная собственность поступала в открытую продажу. Был выбран первый вариант. Общая стоимость всех предприятий составила 1 млрд. 200 млн. рублей (когда общая задолженность предприятий друг другу уже в 1992 г. составила 2 млрд. руб.). Каждому гражданину России выдали ваучер, или приватизационный чек, стоимостью 10 тыс. руб., на который он мог купить акции какого-либо предприятия и которым правительство пыталось возместить людям потерю ими своих вкладов. Со стороны государства не было проведено соответствующих разъяснений населению, которое не имело понятия, как обращаться с этими ценными бумагами. В итоге, по вышеназванной причине и вследствие черт национального характера, большая часть населения поместила свои ваучеры в так называемые пирамиды, чтобы поскорее разбогатеть, и вскоре прогорела. Таким образом, национальное достояние досталось небольшому количеству обогатившихся до этого людей. В России произошла резкая социальная стратификация общества, а не создание среднего класса.

В результате к концу 1992 г.:

1. Приватизировано около 110 тыс. промпредприятий.
2. Галопирующая инфляция при так называемом монетаристском курсе Гайдара.
3. Продолжение обнищания населения.
4. Количество рогатого скота стало меньше на 20 млн. голов.
5. Идея бездефицитного бюджета провалилась.
6. Радикальная реформа без учета российской специфики и в условиях кризисного состояния страны не улучшила, а еще более усугубила его.

На VII съезде ВС депутаты выразили недоверие курсу Гайдара. Президент предложил три кандидатуры. В итоге был выбран Черномырдин.